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“把種業企業扶優工作擺上重要位置。”農業農村部辦公廳日前印發《關于扶持國家種業陣型企業發展的通知》，提出加快構建“破難題、補短板、強優勢”種業企業陣型。包括隆平高科、溫氏股份、首農畜牧、新希望六和、光明畜牧、富發水產在內的270家優勢企業機構從3萬余家種業企業中脫穎而出，扛起中國種業振興大旗。

農業農村部數據顯示，我國農作物常年用種100億公斤，養殖業每年需仔豬6億多頭、雛禽150億羽、水產苗種6萬億尾，絕大多數來自企業。盡管我國水稻、小麥兩大糧食作物產量位居世界前列，畜禽核心種源自給率超過75%，養殖水產品人均年有量是世界平均水平的2倍，但仍然面臨一些卡脖子的技術問題，“種源芯片”尚未完全握在自己手里，種業振興一直在路上。

構建種業企業陣型

根據企業創新能力、資產實力、市場規模、發展潛力等情況，農業農村部自2021年以來從3萬余家種業企業中遴選出270家優勢企業機構，這其中包括隆平高科等69家農作物種業陣型企業，溫氏股份等86家畜禽種業陣型企業，富發水產等121家水產種業陣型企業。

農業農村部種業管理司、漁業漁政管理局、全國畜牧總站相關負責人近期圍繞《通知》解答指出，中央種業振興行動方案明確提出實施種業企業扶優行動，“做大做強種業，必須做優做強一批具備集成創新能力、適應市場需求的種業龍頭企業”，引導資源、技術、人才、資本等要素向重點優勢企業集聚。

所謂“破難題”，要求陣型企業聚焦少數主要依靠進口的種源，加快培育具有自主知識產權的新品種;“補短板”陣型企業應聚焦與國際先進水平有差距的種源，在品種產量、性能、品質等方面盡快縮小差距;“強優勢”陣型企業則要聚焦我國具有競爭優勢的種源，加快現代育種技術應用，鞏固強化育種創新優勢，完善商業化育種體系。

“種子是我國糧食安全的關鍵支撐。在我國農作物生產中，80%的種子是靠企業提供的。這次從7000多家農作物種業企業中遴選出的69家陣型企業，可以說是百里挑一的骨干力量，是保障國家糧食安全的種業主力軍。”上述農業農村部相關負責人說。

“種業想要發展，企業扮演的角色很重要。”在國家小麥產業技術體系首席科學家、中國農科院作物科學研究所黨委書記劉錄祥看來，此次農業農村部扶持國家種業陣型企業發展，是將種業振興著力點放在企業，用企業的育種積極性引領種業科技發展，配以科研機構和政策體系支持，“這對種業發展非常關鍵”。

中國社會科學院農村發展研究所農產品貿易與政策研究室主任胡冰川認為，優良品種和新品種選育高度依賴科技投入，問題在于風險投入從何而來?答案莫過于公共投入和商業投入。我國計劃經濟時期主要采取由主管部門和科研院所主導的公益性育種，現實中相當多的科技論文和專利成果并不解決實際問題。商業育種的好處在于導向性明確，弊端在于容錯成本高，尤其在我國種業仍存短板的情況下，商業投入的體量差距決定了種業發展的代際差距。“在市場上銷售靠前的種子，無不是科技和商業同時成功的典范。”

種源“堪用”到“致用”

農業農村部數據顯示，我國農作物常年用種100億公斤，養殖業每年需仔豬6億多頭、雛禽150億羽、水產苗種6萬億尾，絕大多數來自企業。對于民族種業來說，想要抓住如此龐大的市場并非易事，此前一直有“5000多家中國種業公司不敵一家孟山都”的說法。

胡冰川告訴新京報記者，全球種業發展共經歷三次浪潮。第一次是2000年前后的種子與農藥結合，實現了農資產業的縱向一體化。第二次是2008年前后的不同種企橫向一體化。過去幾年里，以陶氏杜邦合并而后分拆出的科迪華農業、拜耳收購孟山都、中國化工收購先正達為典型事例，第三次種業并購浪潮結束，全球種業集中度快速提高。雖然當前種業市場中仍存在相當數量的中小企業，但主要是在大企業夾縫中生存，主打差異化品種和市場。

就國內種業市場而言，十年來，我國畜禽種業得到長足發展，目前主要畜禽核心種源自給率超過75%，良種對畜牧業發展的貢獻率超過40%，但種源“卡脖子”問題依然存在。

北京種業協會理事長、大北農總裁宋維平告訴新京報記者，國內每年生豬出欄量達7億多頭，其中90%的生豬種源為進口，僅2021年我國就從國外引進豬種2萬多頭，主要來源國為丹麥、英國、美國、比利時。我國雖有自己的種豬資源，但存在生長周期長、飼料轉化率低、防病條件低、瘦肉率低等問題，不適宜商業化養殖。目前，以大北農、新希望六和為代表的20余家生豬育種企業，均處在“補短板”陣型。

針對農作物，劉錄祥認為我國種業需要“破難題”的點在于蔬菜、糖類、菌類，如西蘭花、白色金針菇等基本使用的是國外種子(菌種)。需要“補短板”的品種主要為大豆、玉米、油料、馬鈴薯等。我國大豆種源自給率為100%，玉米種源自給率達到90%以上，但單產能力只有發達國家的60%左右，需要進一步加強。處在“強優勢”地位的則有小麥、水稻等，其中小麥總產量位列全球第一，在全球范圍內具有明顯的領先優勢。

“種源‘卡脖子’是相對概念，并不是絕對意義上的無種可用，即種源‘堪用’與‘致用’之間的差別。”胡冰川以玉米種子“先玉335”為例說，以前農戶種植玉米擔心發芽率不高，穴播一般會放上2粒種子，但“先玉335”推廣后只需要播1粒，使得2006年-2020年每畝用種量從2.7公斤下降到1.6公斤。“在這個技術進步過程中，‘先玉335’便起到了致用作用。”

種業振興在路上

為將“種業芯片”牢牢握在自己手中，近年來國家密集出臺一系列種業支持與扶持政策。

2019年，農業農村部印發《國家畜禽良種聯合攻關計劃(2019—2022年)》，組織開展優質瘦肉型豬、地方豬、奶牛、肉牛、白羽肉雞和湖羊種質自主創新聯合攻關。

2020年12月，中央經濟工作會議提出，要加強種質資源保護和利用，有序推進生物育種產業化應用，開展種源“卡脖子”技術攻關。新發展格局下，“種源芯片”作為種業乃至農業關鍵，“必須牢牢掌握在國人自己手中”。

2021年4月，農業農村部發布《全國畜禽遺傳改良計劃(2021—2035年)》，提出加快構建商業化育種體系，提升種畜禽生產性能和品質水平。同年，全國人民代表大會常務委員會修改《種子法》，重點建立實質性派生品種制度，加強種業知識產權保護。中央召開全面深化改革委員會第二十次會議，通過《種業振興行動方案》。農業農村部安排中央財政資金5.1億元，支持國家生豬、奶牛、肉牛、羊、蛋雞和肉雞等主要畜禽核心育種場擴大種畜禽性能測定規模，提高遺傳評估準確性。

在一系列政策支持下，我國種業攻堅在多個領域取得突破。2018年11月，由新希望六和集團與中國農科院北京畜牧獸醫研究所聯合培育的中新白羽肉鴨新品種(配套系)，通過國家畜禽遺傳資源委員會組織的現場核查。2021年12月，國家畜禽遺傳資源委員會審定通過“圣澤901”“廣明2號”“沃德188”等3個快大型白羽肉雞品種，打破了白羽肉雞種源的國際壟斷。2022年8月，我國農業科研工作者歷時43年研發，培育出中國自有專門化肉牛新品種“華西牛”，打破肉牛核心種源嚴重依賴進口的局面。

對于下一步如何扶持國家種業陣型企業發展，農業農村部也給出了答案：一是大力推進“三對接”，支持科研單位與陣型企業對接，開展科技、資源、技術、人才長期戰略合作等;二是積極創設扶持政策，支持陣型企業參與種質資源保護、鑒定和開發利用，加快優異種質資源交流共享等;三是建立企業聯系機制。構建親清政商關系，積極主動服務企業，創造良好營商環境;四是凈化種業市場環境，深入開展種業監管執法年活動，強化知識產權保護，對違法行為重拳出擊、整治到底、震懾到位。

胡冰川認為，中國具備成就種業優勢地位的條件，但種業振興不是一時之功，需要不斷更新迭代。只有不斷涌現新的物種、新的性狀、新的商業機會，才會持續造福人類。“可以說，種業是座翻不過去的山，它的高點永遠在前路。”