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17部門發文完善落實積極生育支持措施 三胎政策將深入實施
發布時間:2022-08-18 07:45:45 文章來源:經濟觀察網

8月17日上午,國家衛生健康委就《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》(下稱“《意見》”)有關情況舉行發布會。該《意見》在8月16日由國家衛生健康委、國家發展改革委等17部門發布,推動一對夫妻可以生育三個子女政策的深入實施。

《意見》在完善生育休假和待遇保障機制,強化住房、稅收等支持措施,構建生育友好的就業環境等7個方面,就完善和落實財政、稅收、保險、教育、住房、就業等積極生育支持措施,提出了20項具體舉措。

其中《意見》明確提出,加強生殖健康服務。擴大分娩鎮痛試點,規范相關診療行為,提升分娩鎮痛水平。指導推動醫療機構通過健康教育、心理輔導、中醫藥服務、藥物治療、手術治療、輔助生殖技術等手段,向群眾提供有針對性的服務,提高不孕不育防治水平。推進輔助生殖技術制度建設,健全質量控制網絡,加強服務監測與信息化管理。

就完善生育保險等相關社會保險制度,《意見》表示,將指導地方綜合考慮醫保(含生育保險)基金可承受能力、相關技術規范性等因素,逐步將適宜的分娩鎮痛和輔助生殖技術項目按程序納入基金支付范圍。

沙利文醫療行業高級咨詢總監李謙對經濟觀察網表示,《意見》中關于逐步將輔助生殖項目納入醫保范圍的舉措進一步完善了不孕不育患者醫療保障水平,切實減少患者經濟負擔,提高患者輔助生殖服務可及性,這將助推我國輔助生殖服務滲透率快速上升,促進輔助生殖行業良性發展,市場有望進入高速發展期。

受此消息影響,今日A股三胎、輔助生殖概念股活躍。截至收盤,威創股份、漢商集團漲停,采納股份漲逾7%,昌紅科技漲逾6%,太安堂、思創股份、長春高新等漲逾3%。

Wind數據顯示,目前A股上市公司中,輔助生殖概念股共計22家,業務涵蓋不孕不育治療、輔助生殖基因技術、輔助生殖醫療服務、孕激素類藥物等。李謙表示,受技術限制等因素影響,目前我國整個輔助生殖行業上游的檢測試劑、藥物及醫療器械的生產仍以國外企業為主,國內企業尚未占據較大比例市場份額,目前德適生物、華大基因、金域醫學、安諾優達等企業在相關領域加速布局。

據她介紹,目前我國輔助生殖服務市場監管嚴格,在牌照稀缺和審批難度大、醫療資源分布不均等因素的影響下,我國輔助生殖行業下游基本被國有醫院、跨國藥企寡頭把控,行業進入門檻高,相關企業有錦欣生殖等。

銀河證券此前也指出,中國輔助生殖市場滲透率較低,提升空間廣闊。2018年中國約有56.8萬患者接受輔助生育服務,僅占同年4780萬不孕夫婦的1.2%。未來隨著人們對輔助生殖技術的認知加深、人均可支配收入提高、鼓勵生育的政策放開等,中國輔助生殖的滲透率有望持續提升。

在此次發文前,不少地區已經嘗試推動將輔助生殖納入醫保報銷范圍。今年2月,北京曾計劃將16項輔助生殖技術納入醫保甲類報銷,隨后又宣布暫緩實施。浙江等省份也曾表示將積極推動輔助生殖納入醫保,目前還未落地。

據李謙分析,輔助生殖相關服務價格昂貴,同時輔助生殖服務需求量大,因此將輔助生殖項目納入醫保可能使醫保基金支出激增,對地方醫保基金可持續性提出挑戰,影響醫保基金平穩運行,故而需結合當地醫保基金運行情況慎重考慮納入醫保的輔助生殖技術項目種類及其支付范圍與水平。

平安證券在最新研報中表示,較高的價格使得一些中低收入人群對輔助生殖項目望而卻步,導致輔助生殖滲透率提升的速度較慢。國家重視生育率下滑,輔助生殖的部分項目有望加速納入醫保。隨著未來輔助生殖項目進入醫保,將會提高患者的可及性,有望推動需求端的快速釋放,從而推動行業發展。

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