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2017-05-17杜光利 賀寶利陜西第一資訊

　　名畫家家人的“低調”生意

　　法治周末見習記者 杜光利 法治周末記者 賀寶利

　　街道上已經有了街燈，渭陽西路10號，一棟恢弘的建筑厚重大氣，入駐著世紀金花咸陽購物中心渭陽店，與周邊的商圈環境一起，這里被譽為是陜西省咸陽市繁華的時尚商業街區。

　　3年前，咸陽市民林海在這里租賃了一塊400多平方米的空間，想開辦一家健身房。但此后一年，當進行完內部整體施工，安裝了健身器材，消防部門檢查時發現，房屋租賃公司陜西華天物貿實業公司(下稱華天實業)將消防安全通道出租給林海使用，導致其消防驗收不合格，無法進行經營活動。林海據此認為被欺騙。

　　此后，華天實業用變更后的名稱，即陜西川江境文化投資公司(下稱川江境公司)，以被告拖欠租賃費10萬元，將林海訴至法院。雙方發生的訟戰，讓林海和他的投資合伙人李煒，無意間窺見了一個秘密。

　　原來，經當年某些領導的批示，咸陽市政府同意將繁華市區一宗土地使用權有償調撥給原華天實業，用來承建“中國西部藝術中心”項目，但實際上，華天實業從建設之初，通過擅自改變土地用途，以土地入股，借商業開發獲益，華天實業坐擁了面積約1.2萬平方米的“自有物業”，開始從事商業物業租賃。在過去的19年間，借助于上市公司穩定的承租關系，開墾出了一方快速自肥的沃土。

　　記者經調查發現，外觀簡單樸素的華天實業系陜西知名畫家王西京的妻子和子女創立的公司。當年“中國西部藝術中心”項目的獲得，也并非易事。而在領取土地使用證的審批件中，已落馬的原咸陽市委書記李堂堂的名字出現其中。

　　至今，川江境公司以文化場館的建設用地，建成商業街上的商業建筑，坐地收租，對這樣的經營行為，相關部門似乎視若無睹。

　　就此中的諸多不同尋常的內情，法治周末記者采訪多個政府部門時，相關接待人員謹言慎行。當地官方未置一詞，個中蹊蹺仍秘而不宣。

　　對陷入創業困境的李煒和合伙人林海而言，這本應是公民有權看到、知道的信息。

　　面紗揭開

　　“如果川江境公司知道這等于是自揭老底的話，估計它現在一定后悔當初主動跟我們打這場官司了。”5月4日，投資失意的李煒，手里拿著所掌握的證據材料對法治周末記者說。

　　不經意間引發的官司，猶如一場奇特的戰爭。2016年5月一審落槌，雙方不服判決均提起上訴。同年12月，咸陽市中院對一審判決進行改判。林海又向法院提出民事再審申請。

　　李煒向法治周末記者透露，其間，有人幾次用電話威脅恐嚇他，警告他知趣些;還有，電話另一端傳來“你知道你跟誰在斗嗎”的警告。

　　通過庭審，林海和李煒這才知道，川江境公司出租給他們的是從來沒聽說過的一個叫“咸陽西部藝術大廈”的一部分。經律師調查，川江境公司無“咸陽西部藝術大廈”產權歸屬證明，其商業租賃行為存在不合法性。

　　“砸進去100多萬元，一審法院判川江境公司賠付我們67萬余元，終審法院的裁決書改判我們最終賠付15.6萬元，其中除了已交的20萬元房屋租金不退，我們還要支付川江境公司8萬元的租金損失。” 李煒表示，現在他們不惜成為川江境公司門口的“野蠻人”，一心想做的，就是通過正當途徑“揭開蓋子”，讓公眾看看這家神秘公司到底是如何悄悄斂財的。

　　工商登記資料顯示，華天實業成立于1994年3月13日，集體企業，注冊資金為500萬元，股東為兩個自然人——李亞亭、王戰凌。2013年12月30日，華天實業更名為川江境公司，變更為自然人投資公司，新增自然人股東王舸凌，法人代表為王戰凌。

　　華天實業雖然增加了新股東，但股東構成仍來自同一家庭，系陜西知名畫家王西京家人創立的公司，其中李亞亭為王西京的妻子，王戰凌、王舸凌分別為王西京的兒子、女兒。4月25日，法治周末記者向川江境公司求證獲得證實。

　　王西京，長安畫派代表人物，國家級有突出貢獻專家，一級美術師。現任陜西美協主席。

　　記者在網上查閱的王西京個人簡歷中，有著1999年5月創建咸陽“西部藝術傳播中心”落成的記載。

　　當地媒體于2000年曾報道稱，王西京有一般畫家所沒有的經歷——他第一個投資創建了7000平方米的西安中國畫院;第一個投資興建了2.5萬平方米的西部藝術傳播中心。這些“畫外功”占據了他大量的創作時間。

　　4月25日，費盡周折，法治周末記者從咸陽市城建檔案館中，獲得了多份塵封的“中國西部藝術中心”建設項目的可研報告批復、規劃設計要點、平面布置圖、項目選址申請報批審核等資料，從中可知，該項目籌建始于1994年8月。

　　不過，資料顯示，初始擬定的建設單位是陜西省富秦實業有限公司，而非華天實業，但兩個月后發生“變數”。1994年8月，華天實業關于更正建設單位名稱的請示文件，其文頭位置留有由“王西京的華天實業直接建設”的領導批示。

　　特別是，這位馬姓領導在批示中交代道：“同意在發項目選址意見書時就改過來，否則以后再改就更難辦了。”

　　“切地”入市

　　更不同尋常的是“中國西部藝術中心”的建筑規模。原咸陽市計委陜政計發[1994]第162號，關于項目可研究報告的批復文件中，其總建筑面積為1.8萬平方米，而后，在項目選址申請報批審核表中，修改為兩萬平方米，最后在工程建設許可證上，增至2.38萬平方米。

　　值得注意的是，從選址申請報批審核表中可見，1994年10月，根據有關領導的審核意見，“中國西部藝術中心”項目選址位置恰恰選在擬建“咸陽租賃投資大廈”位置上。正推進中的“咸陽租賃投資大廈建設”項目不再執行。

　　該宗土地位于咸陽市渭陽西路與原聞喜路的相交處，為老牌商業街。熟悉該項目運作過程的人士介紹，之前政府已安排利用建設銀行[股評]的貸款，由市屬國有企業開發建設租賃投資大廈。突然變更，改建文化類項目，多少讓人有些意外。

　　法治周末記者四次造訪咸陽市國土局，調查“中國西部藝術中心”項目用地情況。“地價和實際價款交納等數據，雖是公開信息內容，但沒有領導發話，我們也不能給你看。”一位接待者露出無奈。但4月26日，又同意記者的要求。

　　相關文書記載，1995年8月，咸陽市政府根據和華天實業簽署的土地出讓合同，如約將該宗14.8畝土地從咸陽市房地產公司手中有償調撥給華天實業。該宗土地附著了很大的優惠，政府約定每畝1.6萬元的出讓金，交納時又減免了0.6萬元。華天實業向政府交納了每畝1萬元的土地出讓金，又向土地原屬公司支付土地劃撥價為每畝16萬元，拿地成本為每畝17萬元。

　　熟知該宗土地交易的人士稱，這塊地原是一個垃圾坑，咸陽市房地產公司對這塊土地進行了平整，正待開發，可是又把這塊“肥肉”吐出來了。

　　華天實業自籌資金，興建“中國西部藝術中心”顯得名正言順，因為華天實業是王西京所辦的“西安中國畫院”屬下的集體企業。但一位當地住建部門人士說，當時的華天實業其實是個“非專業公司”。

　　法治周末記者獲得的相關報建文件顯示，政府對“中國西部藝術中心”項目的規劃設計，要求“應充分考慮群眾藝術館的內容”。對此次有償調撥的土地，相關的土地出讓協議中明確規定：此宗低償出讓的土地使用權，不得進入市場，即不得轉讓、出租、抵押或以地入股搞聯合開發。

　　1997年2月，籌備多年的“中國西部藝術中心”開始興建。其時，該項目已超過咸陽市計委批復的1994至1996年的建設時限。上述住建部門人士說，因投資額巨大，華天實業之前為建設資金缺乏所困，進展不順。

　　很巧合，接下來的1998年3月，“中國西部藝術中心”主體建設甫一完工，大金主便“適時而來”。西安民生集團咸陽民生購物中心有限公司(下稱咸陽民生購物中心)上門，租用大樓一至四層大部分建筑，包括地下一層、大樓后院場地。

　　“中國西部藝術中心”項目“真實用途”存疑之處是，之后，政府相關批復文件所附建筑平面圖，就將其標注為“民生大樓”。

　　1999年4月，華天實業才獲得政府頒發的國有土地使用證，標注“低償出讓用地”字樣。在申領批件上，土地用途明確為文、體、娛;并有“未經政府批準，不得轉讓、出租、抵押土地使用權”的規定。已落馬的原咸陽市委書記李堂堂，名字出現在“領導審批”一欄。

　　2003年間，咸陽二一五醫院在咸陽市產權交易會上，以競拍轉讓方式，出資3550萬元，從建設銀行咸陽分行手中，受讓“民生大廈”60%多一點的產權。大部分仍租賃給咸陽民生購物中心。但至今，“這部分資產的土地、房產手續都還在華天實業手里”。該醫院后勤部門的負責人回應說。

　　盡管低調，但還是有人從華天實業這筆交易中看出些“名堂”。

　　出資250多萬元拿到地后，華天實業以土地入股項目，由建設銀行咸陽分行出資，經估算，合作修建了面積增至3萬平方米的建筑項目。按照私下約定的比例，從中“各取其利”。

　　“建筑的大格局還在，但應該是做了改動，是個放大版，規劃設計中室外要修的噴水池、假山、建筑小品自然就裝不進去。”當地一位建筑行業的人士評價道。

　　而華天實業，通過改變土地用途，從項目收益中快速自肥，擁得約40%的樓體建筑面積;而后又改變房屋用途，讓其變成了商業性的“自有物業”。

　　由此，華天實業的創富傳奇大幕開啟。

　　利益“灰賬”

　　熟悉當地政情的人士對此分析，在渭陽西路地塊上，華天實業顯示了實力。可茲為證的是，采用曲徑通幽的拿地方式，極其精準地以每畝17萬元的低價，獲取原修建租賃投資大廈的預留地，開發成另一個事實上的商業租賃建筑，做了“無死角”替代。而在相鄰地塊附近，房地產同期的拿地價格為每畝70萬元。可疑的是，政府層面、銀行和商業巨頭，與華天實業之間，充滿了相互咬合、環環相扣的默契和合作。

　　華天實業的一位余姓管理人員并不諱言，他告訴法治周末記者，咸陽民生購物中心是政府安排給來的，現在改為世紀金花咸陽購物中心渭陽店，“但店里還是那幫人，不信你去問領導嘛”。

　　法治周末記者獲得的相關協議書顯示，華天實業從購物中心每年收取的租金及設施設備維護保養費，為265.6萬元;剩余的建筑面積，經租賃，變成了大藥房、商務酒店、美發沙龍等，租金不菲。

　　知情人告訴法治周末記者，從1998年到現在，華天實業大致獲取了七八千萬元的租費收入，通過運作此項目，從最保守的口徑估計，華天實業擁有的項目收益和資產也在兩億元以上。只是，對“中國西部藝術中心”所賦予的功能，在“偷梁換柱”的使用中，已然變異。

　　值得一提的是，2004年7月，華天實業主動申請，補交了咸陽市政府原減免的每畝0.6萬元的土地出讓金。咸陽市國土局有關人員說，交納8萬多元的目的，為的是要消除掉土地使用證上的“低償出讓用地”的標注。

　　咸陽市文廣局多位工作人員對法治周末記者指出，沒聽說有“中國西部藝術中心”這個項目。太年久了，它沒有注冊登記，沒有申辦文化經營許可證，也沒開展文化類的活動，肯定不是文化市場項目，也沒有當公共文化設施對待。“這是私下運作的。說實話，是非正規運作途徑，擺不上臺面，知道的范圍很少。”

　　建行咸陽分行為何出資，與華天實業一起，開發、運營一個有法律風險和政策風險的建設項目?建行咸陽分行有關負責人回復法治周末記者，這是銀行“三產”公司參與的，2003年，要求一心一意辦銀行，整頓清理了銀行“三產”公司，處置了涉及的資產，當年具體參與人員全部退休了，“都是七十多歲的老人了”，一問起這件事，“都有抵觸情緒，不愿回答”。

　　可知的是，華天實業的自然人股東李亞亭、王戰凌，在咸陽當地還創立了陜西大美堂藝術品有限公司、咸陽碧宇物業有限公司，這兩家都已被注銷。很早前，大美堂公司曾組織舉辦過幾次畫展。

　　多位咸陽市民還記得，當年咸陽民生購物中心搞促銷，贈送的代金券能買到臨摹的字畫，100元代金券能買到標價800元一幅的牡丹圖，不過畫得實在粗糙。“也好像見過樓頂上有過西部藝術中心的牌子”。

　　如今，華天實業更名為川江境公司，其辦公地點安置于大樓深處，毫不張揚。而法定代表人王戰凌較少待在咸陽，他給周圍人的印象是溫和平靜、低調行事，很有禮貌。因租賃糾紛，川江境公司主動和租賃者進行訟戰，毫無退避，這或是自前身華天實業成立以來，最“高調”的行動。

　　李煒說，此時的川江境公司，積累了可觀財富，通過打官司，好像是在立威，更不想讓官司輸得太難看，“太丟人”。

　　咸陽市一位政府部門的科級職員介紹，改變土地建設用途，就是變更了土地總體利用規劃，這是規劃的法定圖所不允許的。而改變土地用途，這又是開發商獲得暴利的前提，是土地、規劃、建設部門，甚至政府領導，層層放行使然。

　　對此，咸陽市國土局一位工作人員對法治周末記者抱怨，“同事們其實很辛苦，經常加班，而且壓力很大，還要眼睛放賊一點，一些商業地產開發以公用事業、公益項目的名義出現，這里面有難以言明的利益灰賬，一不小心就會得罪貴人，這活兒不好干”。

　　圖為王西京

　　王西京的作品

　　本文來源：北京時間