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16省市半年發(fā)行地方債達3.77萬億 超去年全年
發(fā)布時間:2016-07-29 09:02:15 文章來源:京華時報

  據(jù)新華社電進入7月,地方債發(fā)行在上半年提速的基礎上依然保持熱度。據(jù)初步統(tǒng)計,截至7月27日,我國地方政府債券發(fā)行規(guī)模已達3.77萬億元,逼近去年全年3.8萬億元的總發(fā)行量。

  其中,新增債券發(fā)行規(guī)模達9631億元,占發(fā)行總額的25.56%。按照今年全國人大審批通過的赤字規(guī)模,2016年全年地方新增債券規(guī)模為1.18萬億元,由此,目前新增債券發(fā)行已超全年指標的八成。

  置換債券發(fā)行2.81萬億元。據(jù)全國人大對地方債的調(diào)研報告,2016年到期地方債規(guī)模大致為2.8萬億元,而目前置換債發(fā)行規(guī)模已經(jīng)超過年內(nèi)到期規(guī)模,由此看出,有些未到期的債券已經(jīng)開始提前置換。

  分地區(qū)來看,上半年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,江蘇、山東、浙江、廣東、四川、湖北等發(fā)行量均在1800億元以上,發(fā)行額度最大的江蘇省達到2416.6億元,且有16個省市上半年地方債發(fā)行量已超過2015年全年,尤其是廣東、湖北、山東、河北、天津比2015年全年發(fā)債量多增481億元、323億元、323億元、260億元和243億元。

  地方政府收支平衡壓力緩解

  事實上,今年以來,地方債發(fā)行節(jié)奏呈現(xiàn)提速特點:一季度發(fā)行9554.2億元,二季度發(fā)行2.62萬億元。截至6月末,地方債托管量已達8.29萬億元。業(yè)內(nèi)分析,上半年新增債券發(fā)行較快,這與地方財政收支壓力較大、穩(wěn)增長的項目對資金需求量大有關(guān),也與地方政府發(fā)行計劃有關(guān)。

  中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示,從上半年趨勢來看,作為實施積極財政政策穩(wěn)增長的重要手段之一,地方政府債券發(fā)行的特點反映出我國在扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑方面的力度。此外,我國實施了大規(guī)模的營改增,短期內(nèi)確實需要用地方政府發(fā)債的方式去彌補減稅空間,因此可以說地方債有力地支撐了財稅體制改革。

  他還表示,目前置換債發(fā)行的比重比較高,超過七成。置換債的功能就在于更好完善債務期限結(jié)構(gòu),減輕政府債務利息負擔,因此高比例的發(fā)行有利于置換債功能的實現(xiàn)。

  中誠信國際研究咨詢部高級分析師付曉東指出,從上半年來看,4月發(fā)行規(guī)模最大,達1.06萬億元,6月發(fā)行1.03萬億元也超過了萬億規(guī)模。地方債發(fā)行規(guī)模增加,推動了財政性存款的上升。4月財政性存款比3月增加近1萬億元,5月財政性存款規(guī)模進一步增加。此外,財政收入快速增長也是推動財政性存款增加的重要原因。總體來看,今年上半年地方政府收支平衡壓力有所緩解。

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