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補(bǔ)貼提高預(yù)期強(qiáng)烈
發(fā)布時(shí)間:2015-05-15 00:00:00 文章來(lái)源:

  一個(gè)月前,國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布《2015年 推進(jìn)計(jì)劃》,提到組織實(shí)施《煤層氣勘探行動(dòng)計(jì)劃》,2015年煤層氣抽采量達(dá)到179億立方,利用量達(dá)到83億立方。煤層氣投資再次受到業(yè)界關(guān)注。

  實(shí)際上,支持煤層氣發(fā)展的政策從未間斷。從《煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》到《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》,再到《煤層氣勘探行動(dòng)計(jì)劃》等,據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì),僅“十二五”期間,有關(guān)煤層氣開(kāi)發(fā)的政策幾乎“一年一公布”。

  經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn),對(duì)煤層氣開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策主要包括:對(duì)煤層氣抽采企業(yè)的增值稅實(shí)行先征后返政策。先征后返稅款由企業(yè)專項(xiàng)用于煤層氣技術(shù)的研究和擴(kuò)大再生產(chǎn),不征收企業(yè)所得稅;勘探開(kāi)發(fā)煤層氣進(jìn)口必要的設(shè)備、材料免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅;不征收資源稅;煤層氣市場(chǎng)定價(jià);煤層氣開(kāi)采礦區(qū)實(shí)行使用費(fèi)優(yōu)惠、系列探礦權(quán)與采礦權(quán)管理費(fèi)減免等優(yōu)惠制度。

  “煤層氣扶持政策頻頻,充分體現(xiàn)了政府對(duì)行業(yè)的高度重視。但對(duì)企業(yè)而言,最直接、最實(shí)在的利好還是來(lái)自于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高。”一位煤層氣業(yè)內(nèi)人士對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者指出。

  2007年4月,財(cái)政部頒布《關(guān)于煤層氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》,中央財(cái)政按照0.2元/方的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煤層氣開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。但上述業(yè)內(nèi)人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者,目前我國(guó)煤層氣的抽采成本大約在2元/方,出廠價(jià)約為1.6-1.7元/方,0.2元/方的補(bǔ)貼相對(duì)于高昂的煤層氣開(kāi)發(fā)成本顯得“杯水車薪”,嚴(yán)重影響了企業(yè)對(duì)煤層氣勘探開(kāi)采利用的積極性。

  據(jù)孫茂遠(yuǎn)介紹,美國(guó)煤層氣補(bǔ)貼額通常相當(dāng)于氣價(jià)的51%,并隨通脹系數(shù)變化而調(diào)整,使煤層氣企業(yè)的內(nèi)部收益率一般高于24%。美國(guó)這一補(bǔ)貼政策從1980年實(shí)行,延期3次,1992年以前打的煤層氣生產(chǎn)井可享財(cái)政補(bǔ)貼至2002年。因?yàn)槊簩託馀c常規(guī)天然氣同質(zhì)同價(jià),不能為煤層氣單獨(dú)提價(jià),只有政府補(bǔ)貼才能使煤層氣企業(yè)降低成本,使開(kāi)采煤層氣與常規(guī)氣相比具有競(jìng)爭(zhēng)力。

  “我國(guó)的煤層氣地質(zhì)條件遠(yuǎn)遜于美國(guó),采取與其類似的補(bǔ)貼額度應(yīng)是合理的最低限。我一直建議中央財(cái)政提高補(bǔ)貼至0.6元/方,執(zhí)行期10年。”孫茂遠(yuǎn)指出,按照我國(guó)煤層氣田當(dāng)前1.6元/方左右的出廠價(jià),如算上減免的13%增值稅,加上財(cái)政補(bǔ)貼0.6元/方,總額度0.8元/方左右,約占?xì)鈨r(jià)的1/2。

  關(guān)于煤層氣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高的呼吁已近兩年,卻遲遲未能落地。“發(fā)改委、能源局都持支持態(tài)度。目前看,地面補(bǔ)貼沒(méi)有問(wèn)題,但井下抽采部分如何計(jì)算還存在爭(zhēng)議。但可以確定的是,當(dāng)前國(guó)家對(duì)于如何加快煤層氣開(kāi)發(fā)速度空前重視。”孫茂遠(yuǎn)稱。

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